最近發(fā)布了《中共中央國務院關(guān)于完善產(chǎn)權(quán)保護制度依法保護產(chǎn)權(quán)的意見》，承認并尊重不動產(chǎn)是居民的重要財產(chǎn)權(quán)利。
引人注目的是，《意見》在很多地方對公眾關(guān)心的土地和房屋產(chǎn)權(quán)問題進行了解釋和安排。
提出：研究住宅建設用地等土地使用權(quán)到期后續(xù)期限的法律安排，細化和規(guī)范征收的法律權(quán)限和程序，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利。
《意見》的發(fā)布將為保護公民土地和住房權(quán)益釋放哪些新信號？以下是對“專家”的深度解讀。
焦點一：70年住宅用地使用權(quán)到期怎么辦？
[文件精神]研究住宅建設用地等土地使用權(quán)后續(xù)期限的法律安排，推動形成全社會對公民財產(chǎn)長期保護的良好穩(wěn)定預期。
【專家解讀】北京大學法學院教授常鵬傲認為，意見尊重和回應民意，傳遞了一個重要信號。3360既然在研究續(xù)期的法律安排，強調(diào)形成良好穩(wěn)定的保護預期，就意味著不用擔心個人住宅用地使用權(quán)到期后被政府收回。
中國人民大學民商法研究中心主任楊立新表示，住宅建設用地使用權(quán)雖然到期，但會自動續(xù)期。但由于現(xiàn)行法律規(guī)定缺乏細則，如何“自動續(xù)期”存在不確定性，操作難度較大。
焦點：如何遏制征地拆遷引發(fā)的矛盾？
【文件精神】完善土地、房屋等財產(chǎn)征收征用法律制度，合理界定征收征用適用的公共利益范圍，不放大公共利益，細化和規(guī)范征收征用的法定權(quán)限和程序。
遵循及時合理補償?shù)脑瓌t，完善國家補償制度，進一步明確補償?shù)姆秶⑿问胶蜆藴剩o予被征收人公平合理的補償。
【專家解讀】憲法規(guī)定，國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的土地和私有財產(chǎn)實行征收或者征用，并給予補償。
專家表示，隨著各地城市化進程的加快，土地矛盾日益突出。目前，一些地方政府以公共利益為名，強占征用土地，只出低價補償，轉(zhuǎn)手進行房地產(chǎn)開發(fā)。
最終政府和開發(fā)商攫取高額利潤，而部分被征收人的合法權(quán)益得不到保障，引發(fā)群體性事件、刑事案件等一系列尖銳矛盾，并造成失地農(nóng)民等長期社會問題。
事實上，為遏制上述亂象，近年來國土資源部多次對地方政府違法征地行為進行掛牌督辦，并對相關(guān)責任人進行問責。
焦點：農(nóng)民宅基地權(quán)益如何保護？
【文件精神】深化農(nóng)村土地制度改革，堅持土地公有制性質(zhì)不改變、耕地紅線不突破、糧食生產(chǎn)能力不削弱、農(nóng)民利益不受損的底線。從實際出發(fā)，因地制宜，落實承包地、宅基地、集體經(jīng)營性建設用地用益物權(quán)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)性權(quán)利，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
【專家解讀】“這一涉及億萬農(nóng)民切身利益的要求，是對正在進行的宅基地制度改革的銜接和明確。”劉俊海等專家表示，過去，農(nóng)民只有農(nóng)村宅基地使用權(quán)，這導致抵押貸款受阻。農(nóng)民進城后，宅基地使用權(quán)受阻，帶來一系列問題，農(nóng)民財產(chǎn)權(quán)難以實現(xiàn)。
過去的宅基地制度注重保障農(nóng)民的居住和生活的社會保障權(quán)利。然而，在當前的城市化背景下
劉俊海、常鵬傲等專家提出，落實宅基地用益物權(quán)，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入，可以使宅基地等原有的“死資產(chǎn)”在一定范圍內(nèi)流動，最終成為“活資源”。
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